原文

　　漢興之初，反秦之敝，與民休息，凡事簡(jiǎn)易，禁罔疏闊，而相國(guó)蕭、曹以寬厚清靜為天下帥，民作“畫一”之歌。孝惠垂拱，高后女主，不出房闥，而天下晏然，民務(wù)稼穡，衣食滋殖。至于文、景，遂移風(fēng)易俗。是時(shí)，循吏如河南守吳公、蜀守文翁之屬，皆謹(jǐn)身帥先，居以廉平，不至于嚴(yán)，而民從化。

　　孝武之世，外攘四夷，內(nèi)改法度，民用凋敝，奸軌不禁。時(shí)少能以化治稱者，惟江都相董仲舒、內(nèi)史公孫弘、皃寬，居官可紀(jì)。三人皆儒者，通于世務(wù)，明習(xí)文法，以經(jīng)術(shù)潤(rùn)飾吏事，天子器之。仲舒數(shù)謝病去，弘、寬至三公。

　　孝昭幼沖，霍光秉政，承奢侈師旅之后，海內(nèi)虛耗，光因循守職，無(wú)所改作。至于始元、元鳳之間，匈奴鄉(xiāng)化，百姓益富，舉賢良文學(xué)，問(wèn)民所疾苦，于是罷酒榷而議鹽鐵矣。

　　及至孝宣，由仄陋而登至尊，興于閭閻，知民事之艱難。自霍光薨后始躬萬(wàn)機(jī)，厲精為治，五日一聽事，自丞相已下各奉職而進(jìn)。及拜刺史守相，輒親見問(wèn)，觀其所由，退而考察所行以質(zhì)其言，有名實(shí)不相應(yīng)，必知其所以然。常稱曰：“庶民所以安其田里而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎！”以為太守，吏民之本也。數(shù)變易則下不安，民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書勉厲，增秩賜金，或爵至關(guān)內(nèi)侯，公卿缺則選諸所表以次用之。是故漢世良吏，于是為盛，稱中興焉。若趙廣漢、韓延壽、尹翁歸、嚴(yán)延年、張敞之屬，皆稱其位，然任刑罰，或抵罪誅。王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等，所居民富，所去見思，生有榮號(hào)，死見奉祀，此廩廩庶幾德讓君子之遺風(fēng)矣。

　　文翁，廬江舒人也。少好學(xué)，通《春秋》，以郡縣吏察舉。景帝末，為蜀郡守，仁愛好教化。見蜀地辟陋有蠻夷風(fēng)，文翁欲誘進(jìn)之，乃選郡縣小吏開敏有材者張叔等十余人親自飭厲，遣詣京師，受業(yè)博士，或?qū)W律令。減省少府用度，買刀布蜀物，赍計(jì)吏以遺博士。數(shù)歲，蜀生皆成就還歸，文翁以為右職，用次察舉，官有至郡守刺史者。

　　又修起學(xué)官于成都市中，招下縣子弟以為學(xué)官弟子，為除更徭，高者以補(bǔ)郡縣吏，次為孝弟力田。常選學(xué)官僮子，使在便坐受事。每出行縣，益從學(xué)官諸生明經(jīng)飭行者與俱，使傳教令，出入閨閣。縣邑吏民見而榮之，數(shù)年，爭(zhēng)欲為學(xué)官弟子，富人至出錢以求之。由是大化，蜀地學(xué)于京師者比齊魯焉。至武帝時(shí)，乃令天下郡國(guó)皆立學(xué)校官，自文翁為之始云。

　　文翁終于蜀，吏民為立祠堂，歲時(shí)祭祀不絕。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。

　　王成，不知何郡人也。為膠東相，治甚有聲。宣帝最先褒之，地節(jié)三年下詔曰：“蓋聞?dòng)泄Σ毁p，有罪不誅，雖唐、虞不能以化天下。今膠東相成，勞來(lái)不怠，流民自占八萬(wàn)余口，治有異等之效。其賜成爵關(guān)內(nèi)侯，秩中二千石。”未及征用，會(huì)病卒官。后詔使丞相、御史問(wèn)郡國(guó)上計(jì)長(zhǎng)吏守丞以政令得失，或?qū)ρ郧澳z東相成偽自增加，以蒙顯賞，是后俗吏多為虛名云。

　　黃霸字次公，淮陽(yáng)陽(yáng)夏人也，以豪杰役使徙云陵。霸少學(xué)律令，喜為吏，武帝末以待詔入錢賞官，補(bǔ)侍郎謁者，坐同產(chǎn)有罪劾免。后復(fù)入谷沈黎郡，補(bǔ)左馮翊二百石卒史。馮翊以霸入財(cái)為官，不署右職，使領(lǐng)郡錢谷計(jì)。簿書正，以廉稱，察補(bǔ)河?xùn)|均輸長(zhǎng)，復(fù)察廉為河南太守丞。霸為人明察內(nèi)敏，又習(xí)文法，然溫良有讓，足知，善御眾。為丞，處議當(dāng)于法，合人心，太守甚任之，吏民愛敬焉。

　　自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大將軍霍光秉政，大臣爭(zhēng)權(quán)，上官桀等與燕王謀作亂，光既誅之，遂遵武帝法度，以刑罰痛繩群下，由是俗吏上嚴(yán)酷以為能，而霸獨(dú)用寬和為名。

　　會(huì)宣帝即位，在民間時(shí)知百姓苦吏急也，聞霸持法平，召以為廷尉正，數(shù)決疑獄，庭中稱平。守丞相長(zhǎng)史，坐公卿大議廷中知長(zhǎng)信少府夏侯勝非議詔書大不敬，霸阿從不舉劾，皆下廷尉，系獄當(dāng)死。霸因從勝受《尚書》獄中，再逾冬，積三歲乃出，語(yǔ)在《勝傳》。勝出，復(fù)為諫大夫，令左馮翊宋畸舉霸賢良。勝又口薦霸于上，上擢霸為揚(yáng)州刺史。三歲，宣帝下詔曰：“制詔御史：其以賢良高第揚(yáng)州刺史霸為潁川太守，秩比二千石居，官賜車蓋，特高一丈，別駕主簿車，緹油屏泥于軾前，以章有德。”

　　時(shí)，上垂意于治，數(shù)下恩澤詔書，吏不奉宣。太守霸為選擇良吏，分部宣布詔令，令民咸知上意，使郵亭鄉(xiāng)官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為條教，置父老師師伍長(zhǎng)，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務(wù)耕桑，節(jié)用殖財(cái)，種樹畜養(yǎng)，去食谷馬。米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。吏民見者，語(yǔ)次尋繹，問(wèn)它陰伏，以相參考。嘗欲有所司察，擇長(zhǎng)年廉吏遣行，屬令周密。吏出，不敢舍郵亭，食于道旁，烏攫其肉。民有欲詣府口言事者適見之，霸與語(yǔ)，道此。后日吏還謁霸，霸見迎勞之，曰：“甚苦！食于道旁乃為烏所盜肉。”吏大驚，以霸具知其起居，所問(wèn)豪氂不敢有所隱。鰥寡孤獨(dú)有死無(wú)以葬者，鄉(xiāng)部書言，霸具為區(qū)處，某所大木可以為棺，某亭豬子可以祭，吏往皆如言。其識(shí)事聰明如此，吏民不知所出，咸稱神明。奸人去入它郡，盜賊日少。

　　霸力行教化而后誅罰，務(wù)在成就全安長(zhǎng)吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之，霸曰：“許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽，何傷？且善助之，毋失賢者意。”或問(wèn)其故，霸曰：“數(shù)易長(zhǎng)吏，送故迎新之費(fèi)及奸吏緣絕簿書盜財(cái)物，公私費(fèi)耗甚多，皆當(dāng)出于民，所易新吏又未必賢，或不如其故，徒相益為亂。凡治道，去其泰甚者耳。”

　　霸以外寬內(nèi)明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐發(fā)民治馳道不先聞，又發(fā)騎士詣北軍馬不適士，劾乏軍興，連貶秩。有詔歸潁川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是時(shí)，鳳皇神爵數(shù)集郡國(guó)，潁川尤多。天子以霸治行終長(zhǎng)者，下詔稱揚(yáng)曰：“潁川太守霸，宣布詔令，百姓向化，孝子弟弟貞婦順孫日以眾多，田者讓畔，道不拾遣，養(yǎng)視鰥寡，贍助貧窮，獄或八年亡重罪囚，吏民向于教化，興于行誼，可謂賢人君子矣。《書》不云乎？‘股肱良哉！’其賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石。”而潁川孝弟有行義民、三老、力田，皆以差賜爵及帛。后數(shù)月，征霸為太子太傅，遷御史大夫。

　　五鳳三年，代丙吉為丞相，封建成侯，食邑六百戶。霸材長(zhǎng)于治民，及為丞相，總綱紀(jì)號(hào)令，風(fēng)采不及丙、魏、于定國(guó)，功名損于治郡。時(shí)，京兆尹張敞舍鹖雀飛集丞相府，霸以為神雀，議欲以聞。敞奏霸曰：“竊見丞相請(qǐng)與中二千石博士雜問(wèn)郡國(guó)上計(jì)長(zhǎng)吏、守丞為民興利除害、成大化，條其對(duì)，有耕者讓畔，男女異路，道不拾遺，及舉孝子貞婦者為一輩，先上殿，舉而不知其人數(shù)者次之，不為條教者在后叩頭謝。丞相雖口不言，而心欲其為之也。長(zhǎng)吏、守丞對(duì)時(shí)，臣敞舍有鹖雀飛止丞相府屋上，丞相以下見者數(shù)百人。邊吏多知鹖雀者，問(wèn)之，皆陽(yáng)不知。丞相圖議上奏曰：‘臣問(wèn)上計(jì)長(zhǎng)吏、守丞以興化條，皇天報(bào)下神雀。’后知從臣敞舍來(lái)，乃止。郡國(guó)吏竊笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯為淮陽(yáng)守，辭去之官，謂大行李息曰：‘御史大夫張湯懷詐阿意，以傾朝廷，公不早白，與俱受戮矣。’息畏湯，終不敢言。后湯誅敗，上聞黯與息語(yǔ)，乃抵息罪而秩黯諸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毀丞相也，誠(chéng)恐群臣莫白，而長(zhǎng)吏、守丞畏丞相指，歸舍法令，各為私教，務(wù)相增加，澆淳散樸，并行偽貌，有名亡實(shí)，傾搖解怠，甚者為妖。假令京師先行讓畔異路，道不拾遺，其實(shí)亡益廉貪貞淫之行，而以偽先天下，固未可也；即諸侯先行之，偽聲軼于京師，非細(xì)事也。漢家承敝通變，造起律令，所以勸善禁奸，條貫詳備，不可復(fù)加。宜令貴臣明飭長(zhǎng)吏、守丞，歸告二千石、舉三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏務(wù)得其人，郡事皆以義法令撿式，毋得擅為條教；敢挾詐偽以奸名譽(yù)者，必先受戮，以正明好惡。”天子嘉納敞言，召上計(jì)吏，使侍中臨飭如敞指意。霸甚慚。

　　又樂陵侯史高以外屬舊恩侍中貴重，霸薦高可太尉。天子使尚書召問(wèn)霸：“太尉官罷久矣，丞相兼之，所以偃武興文也。如國(guó)家不虞，邊境有事，左右之臣皆將率也。夫宣明教化，通達(dá)幽隱，使獄無(wú)冤刑，邑?zé)o盜賊，君之職也。將相之官，朕之任焉。侍中樂陵侯高帷幄近臣，朕之所自親，君何越職而舉之？”尚書令受丞相對(duì)，霸免冠謝罪，數(shù)日乃決。自是后不敢復(fù)有所請(qǐng)。然自漢興，言治民吏，以霸為首。

　　為相五歲，甘露三年薨，謚曰定侯。霸死后，樂陵侯高竟為大司馬。霸子思侯賞嗣，為關(guān)都尉。薨，子忠侯輔嗣，至衛(wèi)尉九卿。薨，子忠嗣侯，訖王莽乃絕。子孫為吏二千石者五六人。

　　始，霸少為陽(yáng)夏游徼，與善相人者共載出，見一婦人，相者言：“此婦人當(dāng)富貴，不然，相書不可用也。”霸推問(wèn)之，乃其鄉(xiāng)里巫家女也。霸即娶為妻，與之終身。為丞相后徙杜陵。

　　朱邑字仲卿，廬江舒人也。少時(shí)為舒桐鄉(xiāng)嗇夫，廉平不苛，以愛利為行，未嘗笞辱人，存問(wèn)耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民愛敬焉。遷補(bǔ)太守卒史，舉賢良為大司農(nóng)丞，遷北海太守，以治行第一入為大司農(nóng)。為人淳厚，篤于故舊，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。

　　是時(shí)，張敞為膠東相，與邑書曰：“明主游心太古，廣延茂士，此誠(chéng)忠臣竭思之時(shí)也。直敞遠(yuǎn)守劇郡，馭于繩墨，匈臆約結(jié)，固亡奇也。雖有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之業(yè)，猶饑者甘糟糠，穰歲余梁肉。何則？有亡之勢(shì)異也。昔陳平雖賢，須魏倩而后進(jìn)；韓信雖奇，賴蕭公而后信。故事各達(dá)其時(shí)之英俊，若必伊尹、呂望而后薦之，則此人不因足下而進(jìn)矣。”邑感敞言，貢薦賢士大夫，多得其助者。身為列卿，居處儉節(jié)，祿賜以共九族鄉(xiāng)黨，家亡余財(cái)。

　　神爵元年卒。天子閔惜，下詔稱揚(yáng)曰：“大司農(nóng)邑，廉潔守節(jié)，退食自公，亡強(qiáng)外之交，束脩之饋，可謂淑人君子，遭離兇災(zāi)，朕甚閔之。其賜邑子黃金百斤，以奉其祭祀。”

　　初，邑病且死，屬其子曰：“我故為桐鄉(xiāng)吏，其民愛我，必葬我桐鄉(xiāng)。后世子孫奉嘗我，不如桐鄉(xiāng)民。”及死，其子葬之桐鄉(xiāng)西郭外，民果共為邑起冢立祠，歲時(shí)祠祭，至今不絕。

　　龔遂字少卿，山陽(yáng)南平陽(yáng)人也。以明經(jīng)為官，至昌邑郎中令，事王賀。賀動(dòng)作多不正，遂為人忠厚，剛毅有大節(jié)，內(nèi)諫爭(zhēng)于王，外責(zé)傅相，引經(jīng)義，陳禍福，至于涕泣，蹇蹇亡已。面刺王過(guò)，王至掩耳起走，曰：“郎中令善愧人。”及國(guó)中皆畏憚焉。王嘗久與騶奴宰人游戲飲食，賞賜亡度。遂入見王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何為哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿賜清閑竭愚。”王辟左右，遂曰：“大王知膠西王所以為無(wú)道亡乎？”王曰：“不知也。”曰：“臣聞膠西王有諛臣侯得，王所為擬于桀、紂也，得以為堯、舜也。王說(shuō)其諂諛，嘗與寢處，唯得所言，以至于是。今大王親近群小，漸漬邪惡所習(xí)，存亡之機(jī)，不可不慎也。臣請(qǐng)選郎通經(jīng)術(shù)有行義者與王起居，坐則通《詩(shī)》、《書》，立則習(xí)禮容，宜有益。”王許之。遂乃選郎中張安等十人侍王。居數(shù)日，王皆逐去安等。久之，宮中數(shù)有妖怪，王以問(wèn)遂，遂以為有大憂，宮室將空，語(yǔ)在《昌邑王傳》。會(huì)昭帝崩，亡子，昌邑王賀嗣立，官屬皆征入。王相安樂遷長(zhǎng)樂衛(wèi)尉，遂見安樂，流涕謂曰：“王立為天子，日益驕溢，諫之不復(fù)聽，今哀痛未盡，日與近臣飲食作樂，斗虎豹，召皮軒，車九流，驅(qū)馳東西，所為悖道。古制寬，大臣有隱退，今去不得，陽(yáng)狂恐知，身死為世戮，奈何？君，陛下故相，宜極諫爭(zhēng)。”王即位二十七日，卒以淫亂廢。昌邑群臣坐陷王于惡不道，皆誅，死者二百余人，唯遂與中尉王陽(yáng)以數(shù)諫爭(zhēng)得減死，髡為城旦。

　　宣帝即位，不久，渤海左右郡歲饑，盜賊并起，二千石不能禽制。上選能治者，丞相、御史舉遂可用，上以為渤海太守。時(shí)，遂年七十余，召見，形貌短小，宣帝望見，不副所聞，心內(nèi)輕焉，謂遂曰：“渤海廢亂，朕甚憂之。君欲何以息其盜賊，以稱朕意？”遂對(duì)曰：“海瀕遐遠(yuǎn)，不沾圣化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？”上聞遂對(duì)，甚說(shuō)，答曰：“選用賢良，固欲安之也。”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然后可治。臣愿丞相、御史且無(wú)拘臣以文法，得一切便宜從事。”上許焉，加賜黃金，贈(zèng)遣乘傳。至渤海界，郡聞新太守至，發(fā)兵以迎，遂皆遣還，移書敕屬縣悉罷逐捕盜賊吏。諸持鋤鉤田器者皆為良民，吏毋得問(wèn)，持兵者乃為盜賊。遂單車獨(dú)行至府，郡中翕然，盜賊亦皆罷。渤海又多劫略相隨，聞遂教令，即時(shí)解散，棄其兵弩而持鉤鋤。盜賊于是悉平，民安土樂業(yè)。遂乃開倉(cāng)廩假貧民，選用良吏，尉安牧養(yǎng)焉。

　　遂見齊俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以儉約，勸民務(wù)農(nóng)桑，令口種一樹榆，百本薤、五十本蔥、一畦韭，家二母彘、五雞。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢！”春夏不得不趨田畝，秋冬課收斂，益蓄果實(shí)菱芡。勞來(lái)循行，郡中皆有蓄積，吏民皆富實(shí)。獄訟止息。

　　數(shù)年，上遣使者征遂，議曹王生愿從。功曹以為王生素耆酒，亡節(jié)度，不可使。遂不忍逆，從至京師。王生日飲酒，不視太守。會(huì)遂引入宮，王生醉，從后呼，曰：“明府且止，愿有所白。”遂還問(wèn)其故，王生曰：“天子即問(wèn)君何以治渤海，君不可有所陳對(duì)，宜曰‘皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果問(wèn)以治狀，遂對(duì)如王生言。天子說(shuō)其有讓，笑曰：“君安得長(zhǎng)者之言而稱之？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣議曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜為水衡都尉，議曹王生為水衡丞，以褒顯遂云。水衡典上林禁苑，共張宮館，為宗廟取牲，官職親近，上甚重之。以官壽卒。

　　召信臣字翁卿，九江壽春人也。以明經(jīng)甲科為郎，出補(bǔ)穀陽(yáng)長(zhǎng)。舉高第，遷上蔡長(zhǎng)。其治視民如子，所居見稱述，超為零陵太守，病歸。復(fù)征為諫大夫，遷南陽(yáng)太守，其治如上蔡。

　　信臣為人勤力有方略，好為民興利，務(wù)在富之。躬?jiǎng)窀r(nóng)，出入阡陌，止舍離鄉(xiāng)亭，稀有安居時(shí)。行視郡中水泉，開通溝瀆，起水門提閼凡數(shù)十處，以廣溉灌，歲歲增加，多至三萬(wàn)頃。民得其利，蓄積有余。信臣為民作均水約束，刻石立于田畔，以防分爭(zhēng)。禁止嫁娶送終奢靡，務(wù)出于儉約。府縣吏家子弟好游敖，不以田作為事，輒斥罷之，甚者案其不法，以視好惡。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓歸之，戶口增倍，盜賊獄訟衰止。吏民親愛信臣，號(hào)之曰召父。荊州刺史奏信臣為百姓興利，郡以殷富，賜黃金四十斤。遷河南太守，治行常為第一，復(fù)數(shù)增秩賜金。

　　竟寧中，征為少府，列于九卿，奏請(qǐng)上林諸離遠(yuǎn)宮館稀幸御者，勿復(fù)繕治共張，又奏省樂府黃門倡優(yōu)諸戲，及宮館兵弩什器減過(guò)泰半。太官園種冬生蔥韭菜茹，覆以屋廡，晝夜然蘊(yùn)火，待溫氣乃生。信臣以為此皆不時(shí)之物，有傷于人，不宜以奉供養(yǎng)，乃它非法食物，悉奏罷，省費(fèi)歲數(shù)千萬(wàn)。信臣年老以官卒。

　　元始四年，詔書祀百辟卿士有益于民者，蜀郡以文翁，九江以召父應(yīng)詔書。歲時(shí)郡二千石率官屬行禮，奉祠信臣冢，而南陽(yáng)亦為立祠。

譯文及注釋

　　漢朝興起之初，一反秦代的弊政，讓人民得以休養(yǎng)生息，凡事都從簡(jiǎn)而行，禁例法規(guī)也大為放寬，而相國(guó)蕭何、曹參以寬厚清靜的辦事作風(fēng)成為了天下的表率，人民因而編了一首“畫一”歌來(lái)加以稱頌。惠帝無(wú)為而治，呂后隱居深宮，而天下平安，人民專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一片豐衣足食的景象。而到文帝、景帝年間，便又移風(fēng)易俗。當(dāng)時(shí)能奉公守法的循吏如河南郡太守吳公、蜀郡太守文翁這些人，都能嚴(yán)于律己，為人表率，辦事清廉公正，不用強(qiáng)迫的方法，就能使人民順從地接受感化。

　　武帝時(shí)，對(duì)外抗御四方的蠻夷，對(duì)內(nèi)修改法規(guī)條令，因而搞得人民疲憊不堪，內(nèi)亂外患無(wú)法禁止。那時(shí)已很少能有以教化治理而著稱的人，衹有江都相董仲舒、內(nèi)史公孫弘和倪寬等，其政縯值得一書。三人都是儒生，既精通處世之道，又熟習(xí)文章之法，他們以經(jīng)學(xué)的思想方法幫助自己處理政務(wù)，天子很器重他們。董仲舒因病多次辭官，而公孫弘、倪寬做官做到三公。

　　昭帝年幼登基，由霍光代為主持政務(wù)，此時(shí)正值長(zhǎng)年征戰(zhàn)之后，海內(nèi)消耗很大，霍光沿襲于此而恪守職責(zé)，沒有改變以前的作法。到了始元和元鳳年間，匈奴歸順，而老百姓生活也漸漸富足，于是開始舉薦人才，關(guān)心人民疾苦，廢除酒稅而討論鹽鐵之利。

　　待到了宣帝時(shí)，由于他是身經(jīng)微賤而當(dāng)上的皇帝，本起家于里巷，所以深知人民的喜怒哀樂。他從霍光死后便開始親自過(guò)問(wèn)處理各項(xiàng)朝政，勵(lì)精圖治，每五天便上朝聽政一次，從丞相以下各官職依次進(jìn)朝稟告。待授予刺史、郡守、諸侯相等官職時(shí)，都要親自接見詢問(wèn)，了解他們的思想，然后再考察其行為以與其言論相比較，有名實(shí)不符合的，必須找到它的根源。宣帝曾說(shuō)道：“老百姓所以能夠安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而消除憂慮怨恨的不良心情，是因?yàn)檎吻迤蕉赡軌蛑鞒终x。而與我共同保證這一點(diǎn)的人，衹有那些好的郡守啊廠他認(rèn)為郡守是管理官吏人民的根本，頻繁調(diào)換就會(huì)造成地方上的不安寧，人民當(dāng)知道太守的人選十分穩(wěn)定，不可欺瞞時(shí)，才會(huì)服從他的教化。所以郡守要是治理有成效，他總是親自頒書勉勵(lì)，增加其俸祿并賜以重金，或授爵號(hào)至關(guān)內(nèi)侯，公卿位缺時(shí)則以所表彰者依次任用之。由此原因漢代的循良官吏才得以層出不窮，有中興之稱。如趙廣漢、韓延壽、尹翁歸、嚴(yán)延年、張敞這些人，都能做到稱職盡責(zé)，但卻任用刑罰，有的甚至犯了死罪。王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等人，在位時(shí)人民富足，離任后人民思念，生前有榮譽(yù)的稱號(hào)，死后被祭祀緬懷，這樣的風(fēng)采也許就是仁德禮讓的君子遣風(fēng)吧。

　　文翁，廬江郡舒縣人。年少時(shí)熱愛學(xué)習(xí)，通曉《春秋》，以郡縣官吏的身份被察舉到朝廷做官。景帝末年，文翁任蜀郡太守，寬仁愛民，喜歡用政治教化來(lái)影響、治理蜀郡百姓。他見蜀郡位處偏遠(yuǎn)僻陋的邊疆地區(qū)，受少數(shù)民族落后風(fēng)俗的影響，便想從多方面教導(dǎo)啟發(fā)而使之進(jìn)步，于是挑選郡縣小吏中開明敏睿又有才能的如張叔等十多人，親自對(duì)他們誡誨勉勵(lì)，并送往首都長(zhǎng)安，或隨博士學(xué)習(xí)儒家經(jīng)傳，或向文吏學(xué)習(xí)法律條令；減損郡少府的費(fèi)用開支，購(gòu)買蜀地名貴特產(chǎn)金刀蜀布，讓掌管計(jì)簿的官員上京匯報(bào)情況時(shí)帶上，贈(zèng)送給博士們。幾年后，派出去的入學(xué)滿而歸，文翁讓他們擔(dān)任郡中高級(jí)職務(wù)，并相繼通過(guò)察舉等途徑把他們推薦給朝廷，有官至郡守或刺史的。

　　此外，文翁還在成都市中建立學(xué)校，招收成都以外各縣的少年子弟為學(xué)生，免除他們的更賦徭役，學(xué)習(xí)成績(jī)好的充補(bǔ)縣官吏，差一些的擔(dān)任孝悌、力田等鄉(xiāng)宮職務(wù)。又經(jīng)常選拔學(xué)校中的青年學(xué)生，讓他們?cè)诳じ抗鼛椭幚碚?wù)。每當(dāng)外出巡行各縣的時(shí)候，文翁總是讓很多通曉經(jīng)書、品行端莊的學(xué)生隨他一道四處宣揚(yáng)教化政令，出入于郡縣官衙。縣邑吏民看到這種情形，非常羨慕。幾年之間，便都爭(zhēng)著要成為學(xué)校學(xué)生，以致有錢的大戶人家出錢買學(xué)。從此教化盛行，蜀郡風(fēng)氣大為改變。在京師學(xué)習(xí)的蜀郡人多得可以同齊、魯?shù)鹊叵噫敲馈５轿涞鄣臅r(shí)候，便下令郡國(guó)設(shè)置學(xué)校及有關(guān)管理官員，這是文翁先開始的。文翁壽終于蜀郡后，當(dāng)?shù)氐墓倮羧嗣駷樗⒘遂籼茫昴赀^(guò)節(jié)祭祀不絕。直到今天，巴蜀地區(qū)的人民喜好文雅，都是受文翁教化的影響。

　　王成，不知是哪一郡人。曾任膠束相，治理地方很有聲望。宣帝最先贊揚(yáng)了他。地節(jié)三年頒下的韶書說(shuō)：“如果聽到哪裹有功不去獎(jiǎng)賞，有罪不去誅除，那即使唐堯虞舜的名義也不能教化天下。現(xiàn)在膠束相王成，勸勉招懷百姓從不懈怠，招來(lái)流民八萬(wàn)余人，治理地方有特殊的功勞。賜給王成爵號(hào)關(guān)內(nèi)侯，俸祿中二千石。”但沒等到征用之時(shí)，王成就患病去世了。后來(lái)又下韶讓丞相、御史查問(wèn)郡國(guó)上計(jì)長(zhǎng)吏、太守、府丞政令方面的得失，有的稟告說(shuō)前膠束相王成曾假報(bào)夸大自己的成績(jī)，以騙取顯要的賞譽(yù)，致使后來(lái)平庸的官吏們也多不擇手段地追求虛名。

　　黃霸，字次公，淮陽(yáng)郡陽(yáng)夏縣人，其家因?yàn)槭呛兰澏憔釉屏辍｜S霸年少時(shí)就學(xué)習(xí)法律條令，喜好當(dāng)官，武帝末年以待詔身份捐錢而獲賞為官，補(bǔ)侍郎謁者，因親兄弟犯罪而被彈劾罷

　　免。后來(lái)又捐谷給沈黎郡，補(bǔ)左馮翊官俸二百石的卒史。左馮翊因?yàn)辄S霸是捐財(cái)為官，輕視他而不給他高職，讓他負(fù)責(zé)掌管郡裹的錢、谷出入工作。黃霸記賬不欺瞞，以廉潔被察知后升補(bǔ)為河?xùn)|郡均輸長(zhǎng)，后又因廉潔被察知而升為河南郡太守丞。黃霸為人善于觀察，且思維敏捷，又熟習(xí)法律條文，待人接物溫良謙讓，能體家人，善于團(tuán)結(jié)眾人。做太守丞時(shí)，處事議政合乎法度，順應(yīng)人心，太守十分信任他，老百姓也敬愛他。

　　自武帝末年開始，使用法律開始嚴(yán)厲起來(lái)。昭帝即位時(shí)還很年幼，大將軍霍光代為輔政，大臣之間爭(zhēng)權(quán)奪利，上官桀等人還與燕王合謀作亂，霍光殺掉了他們，于是仍遵守武帝時(shí)代的法度，以嚴(yán)厲的刑罰約束廣大臣民，由此一些粗俗的官吏便以嚴(yán)酷的刑法為其能事，而惟獨(dú)黃霸因?qū)捜轀睾投?/p>

　　遇上宣帝即位，他在民間時(shí)便深知百姓苦于官吏用刑的嚴(yán)峻，又聽說(shuō)黃霸持法公平，便召黃霸做了廷尉正，黃霸數(shù)次裁決疑難案件，庭中都一致認(rèn)為判得公平。于是他又臨時(shí)擔(dān)任了丞相長(zhǎng)史，在一次公卿的高級(jí)會(huì)議中，黃霸卻因明知長(zhǎng)信宮少府夏侯勝有非議皇帝詔書的大不敬言行而不舉報(bào)，與夏侯勝一起被下交給了廷尉去審罪，結(jié)果以死罪關(guān)入監(jiān)獄。黃霸由此而在獄中跟著夏侯勝學(xué)習(xí)了《尚書》。過(guò)了兩個(gè)冬天到第三年才出獄，其詳細(xì)事跡見于《夏侯勝傳》。夏侯勝出獄后，又當(dāng)上了諫大夫，便讓左馮翊宋畸舉薦黃霸為賢良。夏侯勝又親口向皇帝推薦黃霸，皇上便提拔黃霸當(dāng)了揚(yáng)州刺史。又過(guò)了三年，宣帝頒下詔書說(shuō)：　“命令御史：任命以賢良高第身份擔(dān)任揚(yáng)州刺史的黃霸為穎川I郡太守，俸祿每月二千石，上任時(shí)賜給車中高蓋，特許可高一丈，其下屬別駕和主簿乘坐的車，車軾前可掛擋泥的丹黃色簾子，以示仁德。”

　　當(dāng)時(shí)皇上正專心于治理天下，多次下達(dá)韶書給民眾，但有的官吏卻不讓百姓知道。太守黃霸卻專門選擇了優(yōu)秀的下屬吏員，分到各處去發(fā)布皇上韶令，讓民眾都能知道皇上的旨意。他還讓郵亭鄉(xiāng)官都養(yǎng)上雞和豬，以贍養(yǎng)鰥寡貧窮的人。然后又制訂了條令教則，發(fā)給各方父老、師帥和伍長(zhǎng)等基層小吏，由其頒行于民間，勸說(shuō)百姓嚴(yán)防奸盜，并安心于農(nóng)耕蠶桑之業(yè)，節(jié)約使用貨物資財(cái)，種樹木、養(yǎng)牲畜，去掉浮華奢侈的浪費(fèi)。像數(shù)米粒鹽粒一樣細(xì)密的公事，最初顯得煩雜碎亂，然而黃霸卻全力以付地加以推行。官吏民眾凡可遇見的人，黃霸都要從其言行中了解有用的情況，詢問(wèn)事情的來(lái)龍去脈，以資參考。曾經(jīng)遇有密事調(diào)查，于是擇派一位老成的廉吏前往訪察，并令其絕不能泄露機(jī)密。廉吏依言出發(fā)，途中易服微行，不敢住在驛亭，餓了便躲在路邊悄悄地吃些食物，這時(shí)忽有一只烏鴉飛來(lái)?yè)屪吡怂止玫娜狻０傩罩姓糜幸粋€(gè)要到郡府陳報(bào)事情的人看到這一情況，便與黃霸講了此事。H后那廉吏回來(lái)拜見黃霸，黃霸迎上前慰勞他，說(shuō)：“太辛苦了！在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉。”廉吏大驚，以為黃霸對(duì)他外出的起居情況都已知曉，所以對(duì)黃霸問(wèn)及的調(diào)查結(jié)果便不敢有絲毫的隱瞞。郡中若有鰥寡孤獨(dú)的人死了沒錢安葬的，由鄉(xiāng)吏上書報(bào)知，黃霸都能為他們分別妥善處理，告其某處有棵大樹叮做棺槨之材，某亭有頭小豬可以做宰祭之用，鄉(xiāng)吏依令去取，果然都像黃霸所說(shuō)的一樣。黃霸了解情況清晰明了到這樣的程度，官吏民眾不知底細(xì)的人，都稱他是神明。奸盜也祇好轉(zhuǎn)移到其他的郡中，所以本郡的盜賊就曰漸減少。

　　黃霸盡力施行教化，然后才使用刑罰，注意成全維護(hù)下屬官吏。許縣縣丞年紀(jì)老了，耳朵也聾了，督郵報(bào)告黃霸想要辭退他，黃霸說(shuō)：　“許縣縣丞是廉潔的官吏，雖然上了年紀(jì)，但還能應(yīng)付官場(chǎng)拜起送迎之類的例行公事，即使很聾，又有何妨呢？還是好好地幫助他，不要讓賢德的人失望。”有人請(qǐng)教他其中的緣故，黃霸道：“一再更換長(zhǎng)吏，送舊迎新的費(fèi)用，以及奸猾官吏乘機(jī)銷毀賬冊(cè)文書而盜竊財(cái)物，公家和私人的損失很大，所有的費(fèi)用都得百姓供給，換上的新官又未必賢德，或者還不如他的前任，白白地反復(fù)加劇混亂。大凡治民的道理，主要是做得不要太過(guò)頭罷了。”

　　黃霸以外寬內(nèi)明的作風(fēng)而贏得了屬吏和民眾的心，從而郡內(nèi)的戶口逐年增長(zhǎng)，治理情況堪稱天下第一。皇上征召他試任京兆尹，俸祿二千石。后因調(diào)遣民工修治馳道沒有事先上報(bào)朝，

　　又調(diào)遣騎士到北方造成軍馬無(wú)法配給的局面，黃霸被舉劾影響了軍隊(duì)出動(dòng)，于是他接連被貶官降職。后來(lái)有詔書令他回穎川l郡作太守，可俸祿卻已被降至八百石居官。前后八年，郡中越加安順。遣時(shí)鳳凰神烏多次飛集各郡國(guó)，而穎川郡更是特別多。天子以為這是黃霸治理長(zhǎng)久的吉兆，便下韶書贊揚(yáng)他說(shuō)：“穎川郡太守黃霸，積極向民眾宣布皇上旨意，百姓都向往而歸化了朝廷，守孝之子、尊長(zhǎng)之弟、貞潔之婦以及乖順之孫都日漸眾多，在田地耕作的人互相謙讓田界，在大道上行走的人不撿拾別人的遺失物品，供養(yǎng)探望鰥寡老人，贍養(yǎng)幫助貧苦窮人，監(jiān)獄甚至八年沒有重罪囚犯，官吏民眾向往教化，熟衷交誼，真可說(shuō)是賢人君子的風(fēng)貌。《書經(jīng)》中不是這樣說(shuō)嗎？‘股肱大臣品行優(yōu)良啊！’賜封黃霸爵號(hào)關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤，俸祿中二千。”而穎川郡孝悌賢民以及鄉(xiāng)宮中三老、力田等都分等級(jí)賜予爵號(hào)和帛匹。幾個(gè)月后，朝廷征召黃霸為太子太傅，又調(diào)任御史大夫。

　　五鳳三年，黃霸取代丙吉任丞相，封建成侯，擁有六百戶的封地。黃霸的才能主要是在地方治理人民，待做了丞相，需要全盤協(xié)調(diào)發(fā)布全國(guó)性的號(hào)令，其能力風(fēng)度就不如丙吉、魏相和于定國(guó)等前任，其政績(jī)名聲比他治郡時(shí)也有所下降。時(shí)值京兆尹張敞家中的鵾雀飛到了丞相府，董靈以為是神雀，便商議著想上書稱瑞。于是張敞奏了黃霸一本說(shuō)：“臣下見到丞相和九卿、博士一起接見各郡國(guó)派來(lái)京師奏報(bào)考績(jī)的長(zhǎng)吏、守丞，讓他們逐條報(bào)告為民興利除弊、推行教育、感化的情況，凡是報(bào)告轄區(qū)內(nèi)做到農(nóng)夫在田間讓田界，男女不混雜同行，遺失在路上的東西沒有撿了據(jù)為已有，以及能列舉出孝子、悌弟、貞婦姓名人數(shù)的，列為第一等，讓他們先入廳屋上坐；有能舉出郡中孝子、悌弟、貞婦的一些情況，但是說(shuō)不出姓名人數(shù)的，列為第二等；沒有制定條規(guī)制度的，在最后，這些郡國(guó)的長(zhǎng)吏、守丞應(yīng)向丞相叩頭謝罪。丞相嘴上雖然沒說(shuō)話，實(shí)際上心裹是希望他們這樣做。長(zhǎng)吏、守丞眾官正應(yīng)對(duì)時(shí)，恰有臣下張敞家中鵑雀飛到丞相府屋上，丞相下面的官吏看到鵾雀的有數(shù)百人。官吏們大多認(rèn)識(shí)鵾雀這種鳥，丞相詢問(wèn)他們，卻都假裝不知。丞相便商議上奏圣上說(shuō)：　‘臣下黃霸召問(wèn)前來(lái)報(bào)考績(jī)的郡國(guó)長(zhǎng)吏、守丞關(guān)于推行教化的情況時(shí)，上天顯示祥瑞，降下了神雀。’事后他得知鵑雀是從臣下張敞家裹飛來(lái)，才沒有上奏。郡國(guó)官吏都暗暗恥笑丞相雖有仁厚足智的名望，卻又自以為是而大驚小怪。昔日汲黯接任淮陽(yáng)太守，辭別同僚離京赴任，他對(duì)大行李息說(shuō)：　‘御史大夫張湯內(nèi)懷奸詐，欺君瞞上，你若不早去告發(fā)，一旦事情敗露，恐怕你也難免與他同遭殺身之禍。’李息害怕張湯，一直沒敢告發(fā)。后來(lái)張湯事情敗露被誅，皇上聽說(shuō)了汲黯對(duì)李息說(shuō)的話，就問(wèn)了李息的罪而升任汲黯為諸侯相，以表彰他的一片忠心。臣張敞不敢詆毀丞相，惟恐眾臣對(duì)此事不加上報(bào)，而長(zhǎng)吏、守丞又害怕丞相的權(quán)勢(shì)，致使法令失效，私心暗存，浮夸成風(fēng)，淳樸失落，虛偽盛行，名實(shí)難符，公事懈怠，亂臣橫行。假如下令京城地區(qū)先期推行‘讓界分路，路不拾遣’之風(fēng)，其實(shí)正好適得其反，而為天下事先樹立了虛偽的典型，所以決不可行；就是諸侯國(guó)先期推行，若虛偽之風(fēng)超過(guò)京城，其后果也不堪設(shè)想。我大漢朝除弊通變，制定法令，以便勸民從善，防盜禁奸，其條文詳備，不可增改。應(yīng)該令大臣明白地訓(xùn)示長(zhǎng)吏、守丞，回去稟告郡守，推舉三老、孝子、悌弟、力田、孝廉、廉吏一定要名符其實(shí)，郡中公務(wù)應(yīng)依法而行，不可擅自制定法令；如有膽敢用偽詐手段騙取名譽(yù)的，一定先行正法，以正明善惡。”天子采納了張敞的奏言，召集郡國(guó)來(lái)奏報(bào)考績(jī)的長(zhǎng)吏、守丞，令侍中敕告了張敞的奏言。黃霸因此十分慚愧。

　　又一次，樂陵侯史高以外戚身份任侍中一職，名望很高，黃霸推薦史高可任太尉。天子令尚書召黃霸質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“太尉一官?gòu)U除已久，其責(zé)由丞相兼管，這是為了息武而興文。如果國(guó)家動(dòng)亂，邊境吃緊，左右大臣都可任領(lǐng)兵的將帥。而宣明教化，順通隱情，使牢獄中再無(wú)冤案，地方上再無(wú)盜賊，是你丞相的職責(zé)。將相一級(jí)的官員，是由我來(lái)任命的。侍中樂陵侯史高是我的帷幄近臣，我對(duì)他的才能已有深知，何勞你越職舉薦他呢？”尚書請(qǐng)丞相陳言，黃霸羞慚滿面，連忙摘下帽子謝罪，數(shù)Et后才裁定黃霸免罪。從此以后，黃霸再也不敢向君上進(jìn)奏。然而自從漢朝興起，講到治理地方官吏民眾的，還是以黃霸為第一。

　　黃霸任丞相五年，甘露三年壽終，謐號(hào)定侯。黃霸死后，樂陵侯史高竟升為大司馬，黃霸的兒子思侯黃賞繼承了爵位，任關(guān)都尉。黃賞去世，其子忠侯黃輔繼承了他，官至衛(wèi)尉九卿。黃輔去世，其兒子黃忠繼承他為侯，到王莽時(shí)黃家才斷絕了封爵。子孫中做官做到郡守一級(jí)的有五、六人。

　　早年黃霸任陽(yáng)夏游徼，與一看相人同車出游，路旁遇見一位少女，看相人看了一下說(shuō)：“這女子以后一定有富貴之命，不然的話，相書就要作廢。”黃霸過(guò)去探問(wèn)女子姓氏，原來(lái)是鄉(xiāng)間巫家之女。黃霸就娶了她做妻子，并與她白頭到老。在黃霸當(dāng)了丞相后便遷徙到了杜陵。

　　朱邑字仲卿，廬江郡舒縣人。他年輕時(shí)曾任舒縣桐鄉(xiāng)負(fù)責(zé)聽訟收賦稅的嗇夫一職，辦事清廉公正，不施苛政，以仁愛之心為民謀利，未曾笞打欺辱過(guò)鄉(xiāng)人，關(guān)心愛護(hù)年邁老人和孤兒寡母，對(duì)他們多有恩惠，因此他所在地區(qū)的官吏民眾都很敬重喜愛他。后來(lái)他調(diào)任太守卒吏，又因被推舉為賢良而被任用為大司農(nóng)丞，后又調(diào)任北海郡的太守，接著又因治理情況和品行出類拔萃而升任大司農(nóng)。朱邑為人淳厚，珍重故舊之情，然而又秉性正派，公事上不徇私情。因此天子器重他，朝廷官員也敬重他。

　　那時(shí)張敞任膠束國(guó)相，給朱邑來(lái)信說(shuō)：“當(dāng)今皇上向往遠(yuǎn)古圣明之風(fēng)，廣泛招用善士，這真是忠臣們最最向往的大好時(shí)光。然而我張敞此時(shí)卻遠(yuǎn)守偏僻難治之郡，受到法規(guī)的拘束，心胸郁結(jié)，難有更大的抱負(fù)。即使有，也哪有地方施展？而您以清廉賢明的品德，主持農(nóng)業(yè)，造就好像腹饑的人以糟糠為美味，而豐收的年景裹卻要遺棄許多精美的食糧。這是什么原因呢？無(wú)非是因?yàn)橛泻蜎]有之間的情況的差異造成的。從前陳平雖有賢能，也須有魏倩的幫助才得以進(jìn)步；韓信雖是奇才，也要靠蕭何的舉薦才得到信任。所以所有生逢其時(shí)的英杰俊秀，如果一定要像古代的伊尹、呂望那樣出名而后才推薦，那么人才就不會(huì)因?yàn)槟玫饺斡昧恕！敝煲貙?duì)張敞所言極為感慨，便極力舉薦人才，并給予多方的幫助。朱邑身為列卿，家中卻十分節(jié)儉，所得俸祿和賞賜都與家鄉(xiāng)父老共享，自家卻沒有多余的錢財(cái)。

　　朱邑于神爵元年過(guò)世。皇上憐惜他，便下韶稱贊說(shuō)：“大司農(nóng)朱邑，廉潔守節(jié)，一片公心，不胡亂結(jié)交，收取賄賂，可稱得上是一位正入君子。這番身遭不幸，我十分憐念。特賜給朱邑之子黃金一百斤，用以祭祀之需。”

　　當(dāng)初朱邑病危之時(shí)，曾囑咐兒子說(shuō)：“我原是桐鄉(xiāng)的小官，當(dāng)?shù)氐娜嗣駩圩o(hù)我，死后我也一定要埋葬在桐鄉(xiāng)。后代子孫祭祀我，不如桐鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。”待他死后，他的兒子便把他埋葬在桐鄉(xiāng)西城的外面，人民果然為朱邑起墳?zāi)沽㈧籼茫磕臧磿r(shí)祭祀，到今天也從未斷絕。

　　龔遂，字少卿，是山陽(yáng)郡南平陽(yáng)縣人。因通曉經(jīng)術(shù)出去做官，做到昌邑國(guó)郎中令，奉事昌邑王劉賀。劉賀的行為很不正經(jīng)，龔遂為人忠厚，剛強(qiáng)果斷，在大節(jié)上從不含糊，對(duì)內(nèi)向國(guó)王直言勸諫，對(duì)外督責(zé)太傅、國(guó)相，總是引經(jīng)據(jù)典，陳述禍福得失，直到流淚哭泣，忠心無(wú)比。他從不阿諛奉承，常常當(dāng)面指出劉賀的不是，使他聽不下去，掩著耳朵起身走掉說(shuō)：“郎中令真會(huì)使人羞愧。”劉賀和國(guó)中大臣沒有一個(gè)不敬畏他的。劉賀曾經(jīng)與奴仆和膳食人員等吃喝玩樂，給他們的賞賜沒完沒了，龔遂進(jìn)宮勸諫，雙膝跪地而行，淚流滿面，低聲哭泣，劉賀周圍侍候的人都感動(dòng)得直落淚。劉賀問(wèn)道：“郎中令為什么哭？”龔遂回答說(shuō)：“我傷心國(guó)家危險(xiǎn)啊！希望您抽出一點(diǎn)空閑時(shí)間，讓我把自己愚昧的意見說(shuō)完。”劉賀就叫周圍的人避開，龔遂問(wèn)道：“大王知道膠西王不干好事因而滅亡的事情嗎？”劉賀說(shuō)：“不知道。”龔遂便說(shuō)：“我聽說(shuō)膠西王有一個(gè)善于諂媚的臣子叫侯得，膠西王的所作所為明明和夏桀、商紂一樣，侯得卻說(shuō)與堯、舜相同。膠西王喜歡他善于奉承，經(jīng)常和他同起居，專門聽信他的妖言邪說(shuō)，以致弄到身死國(guó)亡。如今大王親近那批小人，漸漸地就會(huì)沾染上他們的惡習(xí)，這是關(guān)系到國(guó)家存亡的問(wèn)題，不可不慎重啊！請(qǐng)?jiān)试S我在郎宮中挑選一些精通儒術(shù)、品德高尚的人同大王一起生活，坐時(shí)就一道讀《詩(shī)》、《書》，立時(shí)就共同演習(xí)禮儀。這樣，或許對(duì)大王有些幫助。”劉賀同意了這一建議。于是龔遂挑選了郎中張安等十人侍候他。可是，過(guò)了沒幾天，劉賀就把他們統(tǒng)統(tǒng)趕走了。又過(guò)了很久，宮中多次發(fā)生怪異現(xiàn)象，劉賀就問(wèn)龔遂這是為什么，龔遂認(rèn)為會(huì)有大的不幸事件發(fā)生，是宮室將要空虛的征兆，此事在《昌邑王傳》中有敘述。恰逢昭帝去世，沒有兒子，由昌邑王劉賀繼承帝位，他手下的官員也都征調(diào)進(jìn)京。相國(guó)安樂調(diào)任長(zhǎng)樂宮衛(wèi)尉，龔遂去見他，流著眼淚對(duì)他說(shuō)：“大王立為天子以來(lái)，一天比一天驕傲自滿，不再聽別人的勸諫，如今還在服喪守孝，就天天同親信臣僚飲酒作樂，不是斗虎豹，就是聚集皮車，車上插著九條飄帶的大旗，到處亂跑，所作所為違背正道。古代法制寬厚，大臣見國(guó)君無(wú)道可以隱退，如今卻不能辭職，想假裝瘋癲，辭官避禍，又怕被別人知道，一朝身死，為世人恥笑，這該怎么辦呢？您過(guò)去是皇上的國(guó)相，應(yīng)當(dāng)直言規(guī)勸啊！”劉賀即位N--十七天，終因荒淫昏亂，為大臣們所廢黜。從昌邑來(lái)的群臣犯了縱容國(guó)王陷于邪惡不道的罪行，統(tǒng)統(tǒng)處死，共達(dá)兩百多人，衹有龔遂和中尉王陽(yáng)由于曾多次勸諫劉賀，盡到了一定的職責(zé)，減去死罪，處以髡刑，罰服四年筑城苦役。

　　劉賀被廢黜后，宣帝即位。過(guò)了幾年，渤海附近郡縣鬧災(zāi)荒，饑民紛紛起來(lái)造**，太守制服不了他們。宣帝想要選一位能夠治理渤海的人，丞相和御史大夫推薦龔遂，認(rèn)為可用，宣帝就任命他做渤海太守。那時(shí)龔遂已經(jīng)七十多歲了，宣帝召見時(shí)，望見他形貌矮小，與自己聽到的不相符合，心裹有點(diǎn)看不起他，就問(wèn)他說(shuō)：“渤海郡法紀(jì)廢弛，饑民作亂，我非常擔(dān)憂。您準(zhǔn)備用什么辦法來(lái)平息郡中盜賊，好讓我放心？”龔遂回答說(shuō)：“無(wú)非是因?yàn)椴澈＿h(yuǎn)在海邊，沒有受過(guò)圣朝的教化，那兒的百姓饑寒交迫，而地方官吏又不加體恤，所以才逼得皇上的子民盜了皇上的兵器在水塘中戲耍罷了，并不是有意存心叛亂啊！如今不知是要我去鎮(zhèn)壓他們呢，還是去安撫他們呢？”宣帝聽了龔遂的對(duì)答，非常高興，回答道：“選用賢良，本來(lái)就是為了安撫百姓啊！”龔遂說(shuō)：“我聽說(shuō)治亂民就像理亂繩一樣，是急不來(lái)的啊。衹有不要著急，然后才能治理。我請(qǐng)求丞相和御史大夫暫且不要用一般法令條文約束我，讓我根據(jù)實(shí)際情況自行處置。”宣帝同意了，額外賞賜了黃金，派他赴任。龔遂乘坐驛站的專車到達(dá)渤海郡界，郡中聽說(shuō)新太守到了，派出軍隊(duì)前往迎接，龔遂叫軍人統(tǒng)統(tǒng)回去，隨即發(fā)出公文指示所屬各縣把所有追捕盜賊的官吏一律撤回。凡是拿鋤頭鐮刀等農(nóng)具的全部算良民，官吏不得追究；衹有拿兵器的才算盜賊。然后不帶隨從，單獨(dú)一人乘車到府，郡中上下一致?lián)碜o(hù)他，成群結(jié)隊(duì)的饑民也都紛紛解散。渤海還有不少結(jié)伙打劫和攔路搶奪的人，聽了龔遂的教令，也都即時(shí)解散，扔掉兵器，改拿鐮鋤。盜賊于是全部平息，百姓得到安居樂業(yè)。龔遂這才開倉(cāng)救濟(jì)貧民，挑選清廉的官吏安撫百姓，讓他們各安生業(yè)。

　　龔遂眼看渤海地方風(fēng)俗奢侈，喜歡工商業(yè)，輕視農(nóng)耕，于是親自帶頭厲行節(jié)儉，勸導(dǎo)百姓務(wù)農(nóng)種桑，叫每人種一株榆樹，百棵薤，五十棵蔥，一畦韭菜，每家養(yǎng)二只母豬，五只鶸。如果發(fā)現(xiàn)百姓有帶刀佩劍的，就要他們賣劍買牛，賣刀買犢，說(shuō)：“為什么把牛和犢佩在身上？”春夏兩季勸百姓到田野耕作，到了秋冬就督促他們收割，還讓家家戶戶多儲(chǔ)果實(shí)、菱角、芡實(shí)之類。由于龔遂的巡視勸勉，郡中都有積蓄，官吏和百姓都殷實(shí)富足，訴訟案件也沒有了。

　　過(guò)了幾年，宣帝派使者召回龔遂，議曹王生請(qǐng)求同去。功曹認(rèn)為王生一向喝酒成癖，沒有節(jié)制，不宜讓他跟去。可是龔遂不忍心拒絕，。就讓他隨從到京。王生到了京城，衹管天天喝酒，從來(lái)不去看龔遂。一天，龔遂被召入宮，正逢王生喝得醉醺醺的，他跟在后面大聲叫道：“明府暫且停一下，我有幾句話要向您說(shuō)。”龔遂回頭問(wèn)他喊什么，他說(shuō)：“天子假如問(wèn)您是怎樣治理渤海的，您切不可多說(shuō)什么，衹宜對(duì)答說(shuō)：‘全憑圣上的威德，不是我有什么能耐啊！”，龔遂接受了他的意見。龔遂到了宣帝跟前，皇上果然向他問(wèn)起治理渤海的情形，他就按照王生的話作了回答。宣帝高興他謙讓有禮，笑著說(shuō)：“您講的這種忠厚長(zhǎng)者的話，是從哪兒學(xué)來(lái)的？”龔遂乘機(jī)上前一步說(shuō)：“我并不知道應(yīng)該這么說(shuō)，是我的議曹王生告誡我的。”宣帝因?yàn)辇徦炷晔乱迅撸荒軗?dān)當(dāng)公卿重任，就拜他做水衡都尉，議曹王生任水衡丞，用以表示對(duì)龔遂的褒獎(jiǎng)和尊重。水衡都尉主管上林苑，負(fù)責(zé)宮庭館閣的陳設(shè)，為宗廟祭祀提供犧牲，是一種親近天子的官職。龔遂很受宣帝器重，在任上壽終。

　　召信臣，字翁卿，九江郡壽春縣人。以明經(jīng)甲科身份任郎官，出京補(bǔ)做谷陽(yáng)縣長(zhǎng)。在考績(jī)中列為頭等，調(diào)任上蔡縣長(zhǎng)。召信臣愛民如子，為官期間甚受稱贊。后來(lái)他便越級(jí)升為零陵郡太守，又因病而歸。病愈后他又被征為諫大夫，后調(diào)任南陽(yáng)郡太守，其治理情況也如在上蔡時(shí)一樣好。

　　召信臣為人勤勉有計(jì)謀，喜歡為人民興辦福利，致力于使他們富裕起來(lái)。親自努力于農(nóng)耕，出入于田間地頭，在鄉(xiāng)間公舍住宿，很少能有安閑的時(shí)候。他在郡中巡視水泉，主持開通溝瀆，豎起水門提閘數(shù)十處，使受灌溉的農(nóng)田有所增加，最多時(shí)達(dá)到了三萬(wàn)頃。人民得到水利灌溉的益處，收獲的糧食貯蓄有余。召信臣還為百姓制定了用水的規(guī)定，并把這些規(guī)定刻在石碑上，立在田地邊界處，以防止?fàn)帗尅４送馑€禁止婚喪嫁娶時(shí)奢侈浪費(fèi)，致力于推行勤儉節(jié)約的風(fēng)尚。對(duì)府縣官吏家的子弟任意漫游，而府縣官吏不以耕作大事作為本職業(yè)務(wù)的，則通通斥責(zé)罷官，嚴(yán)重者還要繩之以法，以察善惡。通過(guò)以上種種措施，教化在郡中得以廣泛推行，郡中沒有不努力從事農(nóng)業(yè)的，人民擁護(hù)郡縣官吏，郡中的戶El也成倍增加，盜賊和打官司的事減少到了很小的程度。官吏民眾都愛戴召信臣，稱他為召父。荊州刺史上奏稱贊召信臣能為百姓謀取福利，所轄郡治得以富庶，賜給黃金四十斤。后召信臣調(diào)任河南太守，治理情況常居天下第一，因此又多次被增加俸祿并賜給黃金。

　　竟寧年間，召信臣被征為少府，列在九卿之中，他奏請(qǐng)皇上對(duì)上林一帶的一些遠(yuǎn)處宮館中皇上極少去的，不要再加以修繕治理，又奏請(qǐng)減省樂府黃門、倡優(yōu)等娛樂活動(dòng)，并將宮館中的兵弩器具減少大半。而太官園中所種冬生蔥韭蔬菜，要在暖房裹種植，日夜燒火，要有溫氣才能生長(zhǎng)，召信臣認(rèn)為這些都不是按季節(jié)自然生長(zhǎng)的，吃了會(huì)有害于人，不適宜用以供皇宮需用，應(yīng)該與其他不按節(jié)氣種植的作物，全都奏請(qǐng)不再種植，這樣節(jié)省費(fèi)用每年達(dá)數(shù)千萬(wàn)。后召信臣年老死在官任上。

　　元始四年，皇上下達(dá)詔書祭祀百官卿士中為民做過(guò)益事的人，蜀郡以文翁，九江以召信臣應(yīng)詔。每年一到時(shí)候郡太守都率領(lǐng)下屬官吏去行禮，供奉祭拜召信臣的墳?zāi)梗详?yáng)也為他立了祠。

參考資料：
1、佚名.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-676304097845.html