原文
兵
古之有天下國(guó)家者，其興亡治亂，未始不以德，而自戰(zhàn)國(guó)、秦、漢以來(lái)，鮮不 以兵。夫兵豈非重事哉！然其因時(shí)制變，以茍利趨便，至于無(wú)所不為，而考其法制， 雖可用于一時(shí)，而不足施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，頗有足稱焉。
蓋古者兵法起于井田，自周衰，王制壞而不復(fù)；至于府兵，始一寓之于農(nóng)，其 居處、教養(yǎng)、畜材、待事、動(dòng)作、休息，皆有節(jié)目，雖不能盡合古法，蓋得其大意 焉，此高祖、太宗之所以盛也。至其后世，子孫驕弱，不能謹(jǐn)守，屢變其制。夫置 兵所以止亂，及其弊也，適足為亂；又其甚也，至困天下以養(yǎng)亂，而遂至于亡焉。
蓋唐有天下二百余年，而兵之大勢(shì)三變：其始盛時(shí)有府兵，府兵后廢而為廣 騎，彍騎又廢，而方鎮(zhèn)之兵盛矣。及其末也，強(qiáng)臣悍將兵布天下，而天子亦自置兵 于京師，曰禁軍。其后天子弱，方鎮(zhèn)強(qiáng)，而唐遂以亡滅者，措置之勢(shì)使然也。若乃 將卒、營(yíng)陣、車旗、器械、征防、守衛(wèi)，凡兵之事不可以悉記，記其廢置、得失、 終始、治亂、興滅之跡，以為后世戒云。
府兵之制，起自西魏、后周，而備于隋，唐興因之。隋制十二衛(wèi)，曰翊衛(wèi)，曰 驍騎衛(wèi)，曰武衛(wèi)，曰屯衛(wèi)，曰御衛(wèi)，曰候衛(wèi)，為左右，皆有將軍以分統(tǒng)諸府之兵。 府有郎將、副郎將、坊主、團(tuán)主，以相統(tǒng)治。又有驃騎、車騎二府，皆有將軍。后 更驃騎曰鷹揚(yáng)郎將，車騎曰副郎將。別置折沖、果毅。
自高祖初起，開大將軍府，以建成為左領(lǐng)大都督，領(lǐng)左三軍，敦煌公為右領(lǐng)大 都督，領(lǐng)右三軍，元吉統(tǒng)中軍。發(fā)自太原，有兵三萬(wàn)人。及諸起義以相屬與降群盜， 得兵二十萬(wàn)。武德初，始置軍府，以驃騎、車騎兩將軍府領(lǐng)之。析關(guān)中為十二道， 曰萬(wàn)年道、長(zhǎng)安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、豳州道、 西麟州道、涇州道、宜州道，皆置府。三年，更以萬(wàn)年道為參旗軍，長(zhǎng)安道為鼓旗 軍，富平道為玄戈軍，醴泉道為井鉞軍，同州道為羽林軍，華州道為騎官軍，寧州 道為折威軍，岐州道為平道軍，豳州道為招搖軍，西麟州道為苑游軍，涇州道為天 紀(jì)軍，宜州道為天節(jié)軍；軍置將、副各一人，以督耕戰(zhàn)，以車騎府統(tǒng)之。六年，以 天下既定，遂廢十二軍，改驃騎曰統(tǒng)軍，車騎曰別將。居歲余，十二軍復(fù)，而軍置 將軍一人，軍有坊，置主一人，以檢察戶口，勸課農(nóng)桑。
太宗貞觀十年，更號(hào)統(tǒng)軍為折沖都尉，別將為果毅都尉，諸府總曰折沖府。凡 天下十道，置府六百三十四，皆有名號(hào)，而關(guān)內(nèi)二百六十有一，皆以隸諸衛(wèi)。凡府 三等：兵千二百人為上，千人為中，八百人為下。府置折沖都尉一人，左右果毅都 尉各一人，長(zhǎng)史、兵曹、別將各一人，校尉六人。士以三百人為團(tuán)，團(tuán)有校尉；五 十人為隊(duì)，隊(duì)有正；十人為火，火有長(zhǎng)。火備六馱馬。凡火具烏布幕、鐵馬盂、布 槽、鍤、、鑿、碓、筐、斧、鉗、鋸皆一，甲床二，鎌二；隊(duì)具火钅贊一，胸馬 繩一，首羈、足絆皆三；人具弓一，矢三十，胡祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈 裝、行藤皆一，麥飯九斗，米二斗，皆自備，并其介胄、戎具藏于庫(kù)。有所征行， 則視其入而出給之。其番上宿衛(wèi)者，惟給弓矢、橫刀而已。
凡民年二十為兵，六十而免。其能騎而射者為越騎，其余為步兵、武騎、排手、 步射。
每歲季冬，折沖都尉率五校兵馬之在府者，置左右二校尉，位相距百步。每校 為步隊(duì)十，騎隊(duì)一，皆卷槊幡，展刃旗，散立以俟。角手吹大角一通，諸校皆斂人 騎為隊(duì)；二通，偃旗槊，解幡；三通，旗槊舉。左右校擊鼓，二校之人合噪而進(jìn)。 右校擊鉦，隊(duì)少卻，左校進(jìn)逐至右校立所；左校擊鉦，少卻，右校進(jìn)逐至左校立所； 右校復(fù)擊鉦，隊(duì)還，左校復(fù)薄戰(zhàn)；皆擊鉦，隊(duì)各還。大角復(fù)鳴一通，皆卷幡、攝矢、 弛弓、匣刃；二通，旗槊舉，隊(duì)皆進(jìn)；三通，左右校皆引還。是日也，因縱獵，獲 各入其人。其隸于衛(wèi)也，左、右衛(wèi)皆領(lǐng)六十府，諸衛(wèi)領(lǐng)五十至四十，其余以隸東宮 六率。
凡發(fā)府兵，皆下符契，州刺史與折沖勘契乃發(fā)。若全府發(fā)，則折沖都尉以下皆 行；不盡，則果毅行；少則別將行。當(dāng)給馬者，官予其直市之，每匹予錢二萬(wàn)五千。 刺史、折沖、果毅歲閱不任戰(zhàn)事者鬻之，以其錢更市，不足則一府共足之。
凡當(dāng)宿衛(wèi)者番上，兵部以遠(yuǎn)近給番，五百里為五番，千里七番，一千五百里八 番，二千里十番，外為十二番，皆一月上。若簡(jiǎn)留直衛(wèi)者，五百里為七番，千里八 番，二千里十番，外為十二番，亦月上。
先天二年誥曰：“往者分建府衛(wèi)，計(jì)戶充兵，裁足周事，二十一入募，六十一 出軍，多憚勞以規(guī)避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屢征鎮(zhèn)者，十年免之。” 雖有其言，而事不克行。玄宗開元六年，始詔折沖府兵每六歲一簡(jiǎn)。自高宗、武后 時(shí)，天下久不用兵，府兵之法浸壞，番役更代多不以時(shí)，衛(wèi)士稍稍亡匿，至是益耗 散，宿衛(wèi)不能給。宰相張說(shuō)乃請(qǐng)一切募士宿衛(wèi)。十一年，取京兆、蒲、同、岐、華 府兵及白丁，而益以潞州長(zhǎng)從兵，共十二萬(wàn)，號(hào)“長(zhǎng)從宿衛(wèi)”，歲二番，命尚書左 丞蕭嵩與州吏共選之。明年，更號(hào)曰“彍騎”。又詔：“諸州府馬闕，官私共補(bǔ)之。 今兵貧難致，乃給以監(jiān)牧馬。”然自是諸府士益多不補(bǔ)，折沖將又積歲不得遷，士 人皆恥為之。
十三年，始以彍騎分隸十二衛(wèi)，總十二萬(wàn)，為六番，每衛(wèi)萬(wàn)人。京兆彍騎六萬(wàn) 六千，華州六千，同州九千，蒲州萬(wàn)二千三百，絳州三千六百，晉州千五百，岐州 六千，河南府三千，陜、虢、汝、鄭、懷、汴六州各六百，內(nèi)弩手六千。其制：皆 擇下戶白丁、宗丁、品子強(qiáng)壯五尺七寸以上，不足則兼以戶八等五尺以上，皆免征 鎮(zhèn)、賦役，為四籍，兵部及州、縣、衛(wèi)分掌之。十人為火，五火為團(tuán)，皆有首長(zhǎng)。 又擇材勇者為番頭，頗習(xí)弩射。又有習(xí)林軍飛騎，亦習(xí)弩。凡伏遠(yuǎn)弩自能施張，縱 矢三百步，四發(fā)而二中；擘張弩二百三十步，四發(fā)而二中；角弓弩二百步，四發(fā)而 三中；單弓弩百六十步，四發(fā)而二中：皆為及第。諸軍皆近營(yíng)為堋，士有便習(xí)者， 教試之，及第者有賞。
自天寶以后，彍騎之法又稍變廢，士皆失拊循。八載，折沖諸府至無(wú)兵可交， 李林甫遂請(qǐng)停上下魚書。其后徒有兵額、官吏，而戎器、馱馬、鍋幕、糗糧并廢矣， 故時(shí)府人目番上宿衛(wèi)者曰侍官，言侍衛(wèi)天子；至是，衛(wèi)佐悉以假人為童奴，京師人 恥之，至相罵辱必曰侍官。而六軍宿衛(wèi)皆市人，富者販繒彩、食粱肉，壯者為角牴、 拔河、翹木、扛鐵之戲，及祿山反，皆不能受甲矣。
初，府兵之置，居無(wú)事時(shí)耕于野，其番上者，宿衛(wèi)京師而已。若四方有事，則 命將以出，事解輒罷，兵散于府，將歸于朝。故士不失業(yè)，而將帥無(wú)握兵之重，所 以防微漸、絕禍亂之萌也。及府兵法壞而方鎮(zhèn)盛，武夫悍將雖無(wú)事時(shí)，據(jù)要險(xiǎn)，專 方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財(cái)賦，以布列天下。然則方 鎮(zhèn)不得不強(qiáng)，京師不得不弱，故曰措置之勢(shì)使然者，以此也。
夫所謂方鎮(zhèn)者，節(jié)度使之兵也。原其始，起于邊將之屯防者。唐初，兵之戍邊 者，大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎮(zhèn)，而總之者曰道：若盧龍軍一，東軍等守捉十 一，曰平盧道；橫海、北平、高陽(yáng)、經(jīng)略、安塞、納降、唐興、渤海、懷柔、威武、 鎮(zhèn)遠(yuǎn)、靜塞、雄武、鎮(zhèn)安、懷遠(yuǎn)、保定軍十六，曰范陽(yáng)道；天兵、大同、天安、橫 野軍四，岢嵐等守捉五，曰河?xùn)|道；朔方經(jīng)略、豐安、定遠(yuǎn)、新昌、天柱、宥州經(jīng) 略、橫塞、天德、天安軍九，三受降、豐寧、保寧、烏延等六城，新泉守捉一，曰 關(guān)內(nèi)道；赤水、大斗、白亭、豆盧、墨離、建康、寧寇、玉門、伊吾、天山軍十， 烏城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、靜塞軍三，沙缽等守捉十，曰北庭道； 保大軍一，鷹娑都督一，蘭城等守捉八，曰安西道；鎮(zhèn)西、天成、振威、安人、綏 戎、河源、白水、天威、榆林、臨洮、莫門、神策、寧邊、威勝、金天、武寧、曜 武、積石軍十八，平夷、綏和、合川守捉三，曰隴右道；威戎、安夷、昆明、寧遠(yuǎn)、 洪源、通化、松當(dāng)、平戎、天保、威遠(yuǎn)軍十，羊灌田等守捉十五，新安等城三十二， 犍為等鎮(zhèn)三十八，曰劍南道；嶺南、安南、桂管、邕管、容管經(jīng)略、清海軍六，曰 嶺南道；福州經(jīng)略軍一，曰江南道；平海軍一，東牟、東萊守捉二，蓬萊鎮(zhèn)一，曰 河南道。此自武德至天寶以前邊防之制。其軍、城、鎮(zhèn)、守捉皆有使，而道有大將 一人，曰大總管，已而更曰大都督。至太宗時(shí)，行軍征討曰大總管，在其本道曰大 都督。自高宗永徽以后，都督帶使持節(jié)者，始謂之節(jié)度使，猶猶未以名官。景云二 年，以賀拔延嗣為涼州都督、河西節(jié)度使。自此而后，接乎開元，朔方、隴右、河 東、河西諸鎮(zhèn)，皆置節(jié)度使。
及范陽(yáng)節(jié)度使安祿山反，犯京師，天子之兵弱，不能抗，遂陷兩京。肅宗起靈 武，而諸鎮(zhèn)之兵共起誅賊。其后祿山子慶緒及史思明父子繼起，中國(guó)大亂，肅宗命 李光弼等討之，號(hào)“九節(jié)度之師”。久之，大盜既滅，而武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列 為侯王者，皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四。故 兵驕則逐帥，帥強(qiáng)則叛上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自擇 將吏，號(hào)為“留后”，以邀命于朝。天子顧力不能制，則忍恥含垢，因而撫之，謂 之姑息之政。蓋姑息起于兵驕，兵驕由由方鎮(zhèn)，姑息愈甚，而兵將愈俱驕。由是號(hào) 令自出，以相侵擊，虜其將帥，并其土地，天子熟視不知所為，反為和解之，莫肯 聽命。
始時(shí)為朝廷患者，號(hào)“河朔三鎮(zhèn)”。及其末，硃全忠以梁兵、李克用以晉兵更 犯京師，而李茂貞、韓建近據(jù)岐、華，妄一喜怒，兵已至于國(guó)門，天子為殺大臣、 罪己悔過(guò)，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以誅宦官，劫天子奔岐，梁兵圍之逾年。 當(dāng)此之時(shí)，天下之兵無(wú)復(fù)勤王者。向之所謂三鎮(zhèn)者，徒能始禍而已。其他大鎮(zhèn)，南 則吳、浙、荊、湖、閩、廣，西則岐、蜀，北則燕、晉，而梁盜據(jù)其中，自國(guó)門以 外，皆分裂于方鎮(zhèn)矣。
故兵之始重于外也，土地、民賦非天子有；既其盛也，號(hào)令、征代非其有；又 其甚也，至無(wú)尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡滅。語(yǔ)曰：“兵猶火也，弗戢將 自焚。”夫惡危亂而欲安全者，庸君常主之能知，至于措置之失，則所謂困天下以 養(yǎng)亂也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方區(qū)區(qū)自為捍衛(wèi)之計(jì)，可不哀哉！
夫所謂天子禁軍者，南、北衙兵也。南衙，諸衛(wèi)兵是也；北衙者，禁軍也。
初，高祖以義兵起太原，已定天下，悉罷遣歸，其愿留宿衛(wèi)者三萬(wàn)人。高祖以 渭北白渠旁民棄腴田分給之，號(hào)“元從禁軍”。后老不任事，以其子弟代，謂之 “父子軍”。及貞觀初，太宗擇善射者百人，為二番于北門長(zhǎng)上，曰“百騎”。以 從田獵。又置北衙七營(yíng)，選材力驍壯，月以一營(yíng)番上。十二年，始置左右屯營(yíng)于玄 武門，領(lǐng)以諸衛(wèi)將軍，號(hào)“飛騎”，其法：取戶二等以上、長(zhǎng)六尺闊壯者，試弓馬 四次上、翹關(guān)舉五、負(fù)米五斛行三十步者。復(fù)擇馬射為百騎，衣五色袍，乘六閑駁 馬，虎皮韉，為游幸翊衛(wèi)。
高宗龍朔二年，始取府兵越騎、步射置左右羽林軍，大朝會(huì)則執(zhí)仗以衛(wèi)階陛， 行幸則夾馳道為內(nèi)仗。武后改百騎曰“千騎”。中宗又改千騎曰“萬(wàn)騎”，分左、 右營(yíng)。及玄宗以萬(wàn)騎平韋氏，改為左右龍武軍，皆用唐元功臣子弟，制若宿衛(wèi)兵。 是時(shí)，良家子避征戍者，亦皆納資隸軍，分日更上如羽林。開元十二年，詔左右羽 林軍、飛騎闕，取京旁州府士，以戶部印印其臂，為二籍，羽林、兵部分掌之。末 年，禁兵浸耗，及祿山反，天子西駕，禁軍從者裁千人，肅宗赴靈武，士不滿百， 及即位，稍復(fù)調(diào)補(bǔ)北軍。至德二載，置左右神武軍，補(bǔ)元從、扈從官子弟，不足則 取它色，帶品者同四軍，亦曰“神武天騎”，制如羽林。總曰“北衙六軍”。又擇 便騎射者置衙前射生手千人，亦曰“供奉射生官”，又曰“殿前射生”，分左、右 廂，總號(hào)曰“左右英武軍”。乾元元年，李輔國(guó)用事，請(qǐng)選羽林騎士五百人邀巡。 李揆曰：“漢以南、北軍相制，故周勃以北軍安劉氏。朝廷置南、北衙，文武區(qū)列， 以相察伺。今用羽林代金吾警，忽有非常，何以制之？”遂罷。
上元中，以北衙軍使衛(wèi)伯玉為神策軍節(jié)度使，鎮(zhèn)陜州，中使魚朝恩為觀軍容使， 監(jiān)其軍。初，哥舒翰破吐蕃臨洮西之磨環(huán)川，即其地置神策軍，以成如璆為軍使。 及祿山反，如璆以伯玉將兵千人赴難，伯玉與朝恩皆屯于陜。時(shí)邊土陷蹙，神策故 地淪沒，即詔伯玉所部兵，號(hào)“神策軍”，以伯玉為節(jié)度使，與陜州節(jié)度使郭英乂 皆鎮(zhèn)陜。其后伯玉罷，以英乂兼神策軍節(jié)度。英乂入為仆射，軍遂統(tǒng)于觀軍容使。
代宗即位，以射生軍入禁中清難，皆賜名“寶應(yīng)功臣”，故射生軍又號(hào)“寶應(yīng) 軍”。廣德元年，代宗避吐蕃幸陜，朝恩舉在陜兵與神策軍迎扈，悉號(hào)“神策軍”。 天子幸其營(yíng)。及京師平，朝恩遂以軍歸禁中，自將之，然尚未與北軍齒也。永泰元 年，吐蕃復(fù)入寇，朝恩又以神策軍屯苑中，自是浸盛，分為左、右?guī)瑒?shì)居北軍右， 遂為天子禁軍，非它軍比。朝恩乃以觀軍容宣慰處置使知神策軍兵馬使。大歷四年， 請(qǐng)以京兆之好畤，鳳翔之麟游、普潤(rùn)，皆隸神策軍。明年，復(fù)以興平、武功、扶風(fēng)、 天興隸之，朝廷不能遏。又用愛將劉希暹為神策虞候，主不法，遂置北軍獄，募坊 市不逞，誣捕大姓，沒產(chǎn)為賞，至有選舉旅寓而挾厚貲多橫死者。朝恩得罪死，以 希暹代為神策軍使。是歲，希暹復(fù)得罪，以朝恩舊校王駕鶴代將。十?dāng)?shù)歲，德宗即 位，以白志貞代之。是時(shí)，神策兵雖處內(nèi)，而多以裨將將兵征伐，往往有功。
及李希烈反，河北盜且起，數(shù)出禁軍征伐，神策之士多斗死者。建中四年下詔 募兵，以志貞為使，搜補(bǔ)峻切。郭子儀之婿端王傅吳仲孺殖貲累巨萬(wàn)，以國(guó)家有急 不自安，請(qǐng)以子率奴馬從軍。德宗喜甚，為官其子五品。志貞乃請(qǐng)節(jié)度、都團(tuán)練、 觀察使與世嘗任者家，皆出子弟馬奴裝鎧助征，授官如仲孺子。于是豪富者緣為幸， 而貧者苦之。神策兵既發(fā)殆盡，志貞陰以市人補(bǔ)之，名隸籍而身居市肆。及涇卒潰 變，皆戢伏不出，帝遂出奔。初，段秀實(shí)見禁兵寡弱，不足備非常，上疏曰：“天 子萬(wàn)乘，諸侯千，大夫百，蓋以大制小，十制一也，尊君卑臣強(qiáng)干弱支之道。今外 有不廷之虜，內(nèi)有梗命之臣，而禁兵不精，其數(shù)削少，后有猝故，何以待之？猛虎 所以百獸畏者，爪牙也，爪牙廢，則孤豚特犬悉能為敵。愿少留意。”至是方以秀 實(shí)言為然。
及志貞等流貶，神策都虞候李晟與其軍之它將，皆自飛狐道西兵赴難，遂為神 策行營(yíng)節(jié)度，屯渭北，軍遂振。貞元二年，改神策左右?guī)麨樽笥疑癫哕姡刂帽O(jiān)句 當(dāng)左右神策軍，以寵中官，而益置大將軍以下。又改殿前射生左右?guī)坏钋白笥疑?生軍，亦置大將軍以下。三年，詔射生、神策、六軍將士，府縣以事辦治，先奏乃 移軍，勿輒逮捕。京兆尹鄭叔則建言：“京劇輕猾所聚，慝作不常，俟奏報(bào)，將失 罪人，請(qǐng)非昏田，皆以時(shí)捕。”乃可之。俄改殿前左右射生軍曰左右神威軍，置監(jiān) 左右神威軍使。左右神策軍皆加將軍二員，左右龍武軍加將軍一員，以待諸道大將 有功者。
自肅宗以后，北軍增置威武、長(zhǎng)興等軍，名類頗多，而廢置不一。惟羽林、龍 武、神武、神策、神威最盛，總曰左右十軍矣。其后京畿之西，多以神策軍鎮(zhèn)之， 皆有屯營(yíng)。軍司之人，散處甸內(nèi)，皆恃勢(shì)凌暴，民間苦之。自德宗幸梁還，以神策 兵有勞，皆號(hào)“興元元從奉天定難功臣”，恕死罪。中書、御史府、兵部乃不能歲 比其籍，京兆又不敢總舉名實(shí)。三輔人假比于軍，一牒至十?dāng)?shù)。長(zhǎng)安奸人多寓占兩 軍，身不宿衛(wèi)，以錢代行，謂之納課戶。益肆為暴，吏稍禁之，輒先得罪，故當(dāng)時(shí) 京尹、赤令皆為之?dāng)壳Ｊ辏┱滓鼦钣诹暾?qǐng)置挾名敕，五丁許二丁居軍，余差 以條限，繇是豪強(qiáng)少畏。
十二年，以監(jiān)句當(dāng)左神策軍、左監(jiān)門衛(wèi)大將軍、知內(nèi)侍省事竇文場(chǎng)為左神策軍 護(hù)軍中尉，監(jiān)句當(dāng)右神策軍、右監(jiān)門衛(wèi)將軍、知內(nèi)侍省事霍仙鳴為右神策軍護(hù)軍中 尉，監(jiān)右神威軍使、內(nèi)侍兼內(nèi)謁者臨張尚進(jìn)為右神威軍中護(hù)軍，監(jiān)左神威軍使、內(nèi) 侍兼內(nèi)謁者監(jiān)焦希望為左神威軍中護(hù)軍。護(hù)軍中尉、中護(hù)軍皆古官，帝既以禁衛(wèi)假 宦官，又以此寵之。十四年，又詔左右神策置統(tǒng)軍，以崇親衛(wèi)，如六軍。時(shí)邊兵衣 饟多不贍，而戍卒屯防，藥茗蔬醬之給最厚。諸將務(wù)為詭辭，請(qǐng)遙隸神策軍，稟賜 遂贏舊三倍，繇是塞上往往稱神策行營(yíng)，皆內(nèi)統(tǒng)于中人矣，其軍乃至十五萬(wàn)。
故事，京城諸司、諸使、府、縣，皆季以御史巡囚。后以北軍地密，未嘗至。 十九年，監(jiān)察御史崔薳不知近事，遂入右神策，中尉奏之，帝怒，杖薳四十，流崖 州。
順宗即位，王叔文用事，欲取神策兵柄，乃用故將范希朝為左右神策、京西諸 城鎮(zhèn)行營(yíng)兵馬節(jié)度使，以?shī)Z宦者權(quán)，而不克。元和二年，省神武軍。明年，又廢左 右神威軍，合為一，曰“天威軍”。八年，廢天威軍，以其兵騎分隸左右神策軍。 及僖宗幸蜀，田令孜募神策新軍為五十四都，離為十軍，令孜自為左右神策十軍兼 十二衛(wèi)觀軍容使，以左右神策大將軍為左右神策諸都指揮使，諸都又領(lǐng)以都將，亦 曰“都頭”。
景福二年，昭宗以籓臣跋扈、天子孤弱，議以宗室典禁兵。及伐李茂貞，乃用 嗣覃王允為京西招討使，神策諸都指揮使李钅歲副之，悉發(fā)五十四軍屯興平，已而 兵自潰。茂貞逼京師，昭宗為斬神策中尉西門重遂、李周讠童，乃引去。乾寧元年， 王行瑜、韓建及茂貞連兵犯闕，天子又殺宰相韋昭度、李磎，乃去。太原李克用以 其兵伐行瑜等，同州節(jié)度使王行實(shí)入迫神策中尉駱全瓘、劉景宣請(qǐng)?zhí)熳有疫撝荩?瓘、景宣及子繼晟與行實(shí)縱火東市，帝御承天門，敕諸王率禁軍捍之。捧日都頭李 筠以其軍衛(wèi)樓下，茂貞將閻圭攻筠，矢及樓扉，帝乃與親王、公主幸筠軍，扈蹕都 頭李君實(shí)亦以兵至，侍帝出幸莎城、石門。詔嗣薛王知柔入長(zhǎng)安收禁軍、清宮室， 月余乃還。又詔諸王閱親軍，收拾神策亡散，得數(shù)萬(wàn)。益置安圣、捧宸、保寧、安 化軍，曰“殿后四軍”，嗣覃王允與嗣延王戒丕將之。三年，茂貞再犯闕，嗣覃王 戰(zhàn)敗，昭宗幸華州。明年，韓建畏諸王有兵，請(qǐng)皆歸十六宅，留殿后兵三十人，為 控鶴排馬官，隸飛龍坊，馀悉散之，且列甲圍行宮，于是四軍二萬(wàn)馀人皆罷。又請(qǐng) 誅都頭李筠，帝恐，為斬于大云橋。俄遂殺十一王。
及還長(zhǎng)安，左右神策軍復(fù)稍置之，以六千人為定。是歲，左右神策中尉劉季述、 王仲先以其兵千人廢帝，幽之。季述等誅。已而昭宗召硃全忠兵入誅宦官，宦官覺， 劫天子幸鳳翔。全忠圍之歲馀，天子乃誅中尉韓全誨、張弘彥等二十余人，以解梁 兵，乃還長(zhǎng)安。于是悉誅宦官，而神策左右軍繇此廢矣。諸司悉歸尚書省郎官，兩 軍兵皆隸六軍者，而以崔胤判六軍十二衛(wèi)事。六軍者，左右龍武、神武、羽林，其 名存而已。自是軍司以宰相領(lǐng)。
及全忠歸，留步騎萬(wàn)人屯故兩軍，以子友倫為左右軍宿衛(wèi)都指揮使，禁衛(wèi)皆汴 卒。崔胤乃奏：“六軍名存而兵亡，非所以壯京師。軍皆置步軍四將，騎軍一將。 步將皆兵二百五十人，騎將皆百人，總六千六百人。番上如故事。”乃令六軍諸衛(wèi) 副使京兆尹鄭元規(guī)立格募兵于市，而全忠陰以汴人應(yīng)之。胤死，以宰相裴樞判左三 軍，獨(dú)孤?lián)p判右三軍，向所募士悉散去。全忠亦兼判左右六軍十二衛(wèi)。及東遷，唯 小黃門打球供奉十?dāng)?shù)人、內(nèi)園小兒五百人從。至谷水，又盡屠之，易以汴人，于是 天子無(wú)一人之衛(wèi)。昭宗遇弒，唐乃亡。
馬者，兵之用也；監(jiān)牧，所以蕃馬也，其制起于近世。唐之初起，得突厥馬二 千匹，又得隋馬三千于赤岸澤，徙之隴右，監(jiān)牧之制始于此。其官領(lǐng)以太仆，其屬 有牧監(jiān)、副監(jiān)。監(jiān)有丞，有主簿、直司、團(tuán)官、牧尉、排馬、牧長(zhǎng)、群頭，有正， 有副。凡群置長(zhǎng)一人，十五長(zhǎng)置尉一人，歲課功，進(jìn)排馬。又有掌閑，調(diào)馬習(xí)上。 又以尚乘掌天子之御。左右六閑：一曰飛黃，二曰吉良，三曰龍媒，四曰騊余， 五曰駃騠，六曰天苑。總十有二閑為二廄，一曰祥驎，二曰鳳苑，以系飼之。其后 禁中又增置飛龍廄。
初，用太仆少卿張萬(wàn)歲領(lǐng)群牧。自貞觀至麟德四十年間，馬七十萬(wàn)六千，置八 坊岐、豳、涇、寧間，地廣千里：一曰保樂(lè)，二曰甘露，三曰南普閏，四曰北普閏， 五曰岐陽(yáng)，六曰太平，七曰宜祿，八曰安定。八坊之田，千二百三十頃，募民耕之， 以給芻秣。八坊之馬為四十八監(jiān)，而馬多地狹不能容，又析八監(jiān)列布河曲豐曠之野。 凡馬五千為上監(jiān)，三千為中監(jiān)，余為下監(jiān)。監(jiān)皆有左、右，因地為之名。方其時(shí)， 天下以一縑易一馬。萬(wàn)歲掌馬久，恩信行于隴右。
后以太仆少卿鮮于匡俗檢校隴右牧監(jiān)。儀鳳中，以太仆少卿李思文檢校隴右諸 牧監(jiān)使，監(jiān)牧有使自是始。后又有群牧都使，有閑廄使，使皆置副，有判官。又立 四使：南使十五，西使十六，北使七，東使九。諸坊若涇川、亭川、闕水、洛、赤 城，南使統(tǒng)之；清泉、溫泉，西使統(tǒng)之；烏氏，北使統(tǒng)之；木硤、萬(wàn)福，東使統(tǒng)之。 它皆失傅。其后益置八監(jiān)于鹽州、三監(jiān)于嵐州。鹽州使八，統(tǒng)白馬等坊；嵐州使三， 統(tǒng)樓煩、玄池、天池之監(jiān)。
凡征伐而發(fā)牧馬，先盡強(qiáng)壯，不足則取其次。錄色、歲、膚第印記、主名送軍， 以帳馱之，數(shù)上于省。
自萬(wàn)歲失職，馬政頗廢，永隆中，夏州牧馬之死失者十八萬(wàn)四千九百九十。景 云二年，詔群牧歲出高品，御史按察之。開元初，國(guó)馬益耗，太常少卿姜晦乃請(qǐng)以 空名告身市馬于六胡州，率三十匹仇一游擊將軍。命王毛仲領(lǐng)內(nèi)外閑廄。九年又詔： “天下之有馬者，州縣皆先以郵遞軍旅之役，定戶復(fù)緣以升之。百姓畏苦，乃多不 畜馬，故騎射之士減曩時(shí)。自今諸州民勿限有無(wú)廕，能家畜十馬以上，免帖驛郵遞 征行，定戶無(wú)以馬為貲。”毛仲既領(lǐng)閑廄，馬稍稍復(fù)，始二十四萬(wàn)，至十三年乃四 十三萬(wàn)。其后突厥款塞，玄宗厚撫之，歲許朔方軍西受降城為互市，以金帛市馬， 于河?xùn)|、朔方、隴右牧之。既雜胡種，馬乃益壯。
天寶后，諸軍戰(zhàn)馬動(dòng)以萬(wàn)計(jì)。王侯、將相、外戚牛駝羊馬之牧布諸道，百倍于 縣官，皆以封邑號(hào)名為印自別；將校亦備私馬。議謂秦、漢以來(lái)，唐馬最盛，天子 又銳志武事，遂弱西北蕃。十一載，詔二京旁五百里勿置私牧。十三載，隴右群牧 都使奏：馬牛駝羊總六十萬(wàn)五千六百，而馬三十二萬(wàn)五千七百。
安祿山以內(nèi)外閑廄都使兼知樓煩監(jiān)，陰選勝甲馬歸范陽(yáng)，故其兵力傾天下而卒 反。肅宗收兵至彭原，率官吏馬抵平?jīng)觯驯O(jiān)牧及私群，得馬數(shù)萬(wàn)，軍遂振。至鳳 翔，又詔公卿百寮以后乘助軍。其后邊無(wú)重兵，吐蕃乘隙陷隴右，苑牧畜馬皆沒矣。 乾元后，回紇恃功，歲入馬取繒，馬皆病弱不可用。永泰元年，代宗欲親擊虜，魚 朝恩乃請(qǐng)大搜城中百官、士庶馬輸官，曰“團(tuán)練馬”。下制禁馬出城者，已而復(fù)罷。 德宗建中元年，市關(guān)輔馬三萬(wàn)實(shí)內(nèi)廄。貞元三年，吐蕃、羌、渾犯塞，詔禁大馬出 潼、蒲、武關(guān)者。元和十一年伐蔡，命中使以絹二萬(wàn)市馬河曲。其始置四十八監(jiān)也， 據(jù)隴西、金城、平?jīng)觥⑻焖瑔T廣千里，繇京度隴，置八坊為會(huì)計(jì)都領(lǐng)，其間善水 草、腴田皆隸之。后監(jiān)牧使與坊皆廢，故地存者一歸閑廄，旋以給貧民及軍吏，間 又賜佛寺、道館幾千頃。十二年，閑廄使張茂宗舉故事，盡收岐陽(yáng)坊地，民失業(yè)者 甚眾。十三年，以蔡州牧地為龍陂監(jiān)。十四年，置臨漢監(jiān)于襄州，牧馬三千二百， 費(fèi)田四百頃。穆宗即位，岐人叩闕訟茂宗所奪田，事下御史按治，悉予民。大和七 年，度支鹽鐵使言：“銀州水甘草豐，請(qǐng)?jiān)t刺史劉源市馬三千，河西置銀川監(jiān)，以 源為使。”襄陽(yáng)節(jié)度使裴度奏停臨漢監(jiān)。開成二年，劉源奏：“銀川馬已七千，若 水草乏，則徙牧綏州境。今綏南二百里，四隅險(xiǎn)絕，寇路不能通，以數(shù)十人守要， 畜牧無(wú)它患。”乃以隸銀川監(jiān)。
